검측 업계 천억 시장 통합 대기 시장 은 여전히 우려 에 처해 있다

검측 업계 천억 시장 통합 대기 시장 은 여전히 우려 에 처해 있다

검측업종이 국유기구에서 독점하는 국면이 개변될수 있으며 제3자 검측시장은 중대한 기회를 맞이하게 될것이다.

"검사 시스템은 시장으로 나아갈 것이다. 현재 검사 기관의 70% 가 국유이다. 주식제 개조, 그룹 구성, 자본 및 제3자 검사 기관 도입." 어제 한 국가질검총국 관리는"* 재경일보 기자에게"앞으로 충분히 경쟁할 수 있는 검사 메커니즘을 만들어야 한다. 그러나 국가는 zui 최종 판결에 대비하기 위해 검사 기관을 조금 남길 것이다."”

상술한 품질검사관원은 또 검사기구에 대한 체제개혁도 과거의 게임규칙을 개변하게 되며 국가가 인증한 검사기구라면 검사보고는 모두 인정받게 된다고 밝혔다.민영의 검사기구도 국가규정에 부합되기만 하면 모두 인증을 진행할수 있다.

천억 규모의 검사 검측 시장에서 비국유 검측 기관이 차지하는 비중은 * 10% 에 불과하며, 상술한 검측 기관의 개혁 및 시장 개방은 의심할 여지 없이 기회를 맞이하게 한다.그러나 관망 중인 자본에 대해 말하자면, 이 케이크가 도대체 어떻게 나눌지, 앞으로 새로운 독점이 나타날지는 아직 세분화된 개혁 조치가 우려를 불식시켜야 한다.

천억 시장을 통합해야 한다.

사실 3월 11일에 상술한 검측기구의 개혁이 이미 정식으로 시작되였다.이날, 중앙편판, 질검총국은 공동으로 국무원이 동의한"검사검측인증기구 통합에 관한 실시의견"(이하"의견"이라 략칭함.) 을 발부했다.

"의견" 은 다음과 같이 밝혔다. 검사검측인증기구의 기능위치를 명확히 하고 부문 또는 업종내부통합을 추진하는 동시에 조건을 구비한 검사검측인증기구와 행정부서의 분리, 기업전환과 제도개혁을 추진한다.이밖에 다부문, 다업종, 다등급통합도 추진되며 검사검측기구의 인수합병과 재편성을 지지하고 권장하며 강하고 커지게 된다.

작년에 발표한"개혁을 전면적으로 심화할데 관한 중공중앙의 약간의 중대한 문제에 관한 결정"은 업무가 같거나 비슷한 검사검측, 인증기구를 통합할것을 명확히 제기하였다.이번에 발표한"의견"은 바로 중앙정신에 대한 세분화와 실시이며 동시에 국무원의 기구개혁과 기능전환에 부합된다.

"의견" 은 또 2015년까지 사업단위성격의 기구통합을 기본적으로 완수하고 사업이 기본적으로 조달되여야 하며 시장경쟁구도가 초보적으로 형성되여야 한다고 밝혔다.

국가질검총국 산하에 설치된 검측기구의 한 사업일군은 이번 개혁은 검측검측인증기구의 사업발전모식을 의미하며 산업발전모식으로도 전환될것이라고 표시했다.여기에는 두가지 류형의 기구가 포함된다. 첫째는 공익성정부검사검측기구이고 둘째는 영리성사회검사검측기구이다.

공익성 정부검사검측기구는 정부감독관리와 정책법규건설에 버팀목을 제공하고 중대한 국가경제민생검사검측에 제공하며 사회검사검측기구에 대해 감독을 진행하여 시장이 작동하지 않는 문제를 해결한다;영리성사회검사검측기구는 선진적인 측량과학기술을 연구하고 기술표준, 기술법규 등에 근거하여 상품성능에 대해 시장화검사검측을 진행하며 수치에 근거하여 상품품질의 부합성에 대해 과학적이고 공정한 합격평정을 한다.

현재 70~80% 의 검사검사인증기관이 정부배경을 갖고있어 그 자원배치의 주도권이 정부에 있다.비록 일부 민영기업과 외자검측기구도 나타났지만 검측업종의 큰 케이크는 기본적으로 정부가 주도하는 검측기구에 의해 통제되였고 비국유검측기구가 차지하는 점유률은 약 10% 였다.

그러나 동시에 우리 나라 검사검측업종은 과속으로 발전하고있다.국가인감위의 통계와 예상에 따르면 2013년 검사검사 시장 규모는 1천678억원, 2014년 2천105억원, 2015년 2천574억원이다.

"개혁 이후 정부에 의해 강제된 일부 검사 항목은 구매의 모델을 통해 제3자 검사 기구를 진입시킬 수 있으며, 더 이상 독점되지 않는다."라고 상하이 품질 검사 협회의 한 저우씨 직원이 본보 기자에게 말했다.

국가식약감총국 관계자는"Zui가 곧 가동할 검사기구 개혁은 시범을 준비해야 한다"며"먼저 검사기구의 통합, 제3자 검사기구의 개입을 진행해야 한다"고 말했다.

개혁후 미래의 검측시장은 비국유검측기구에 있어서 3대 리득이 많다. 우선 기업이 더는 정부부문의 검측기구에 의존하지 않고 제3자 검측기구를 찾을수 있으며 이 시장은 커지게 된다.둘째는 정부 부처가 제3자 검사기관의 서비스를 구매할 수 있고 수요도 커질 수 있다는 것이다.Zui 후에는 개인이 검사를 보낼 수 있습니다.

"검사검측기구를 통합하는것은 1년전에 말한바와 같이 며칠전에 품질검사와 중편판공실이 금방 회의를 열었는데 정부부문은 검측서비스를 구매할수 있고 검측체계가 개방될것이다. 더욱 많은 대학교검측기구, 민영과 외자기구가 있게 될것이며 개방된 상태이다. 그러나 감독관리가 따라가려면 제도를 세분화해야 한다."국가행정학원 교수 호영렴은 이렇게 말했다.

또 다른 국가질검총국 산하에 설치된 검측기구의 직원은 본보 기자에게"원래 검측기구는 줄곧 개방하지 않았는데, WTO 가입 후에는 부분적으로 개방하여 외자가 합자의 신분으로 진입할 수 있도록 허용하고, 2015년에는 * 개방해야 하는데, 이는 WTO의 약속을 완수하기 위한 것이다.현재 우리는 이미 주식제 개편 방안을 제출했지만 아직 비준되지 않았다.”

시장의 걱정

"현재 많은 검사기관이 사업단위에 속하여 큰 솥밥을 먹고 사업효률이 높지 못하며 또 해마다 계산하면 해마다 밑지고 전반 품질검사체계에 11만명이 넘는 검사인원이 있는데 국가는 이 문제를 해결하기 위해 반드시 사업단위개혁을 해야 하는데 * 손을 대는 대상이 바로 검사기구이다."상술한 검사기관 사업일군은 이렇게 말했다.

이 직원은 앞으로 사업체 성격의 검사기관이 많지 않겠지만 혼합소유제 상태로 주식에 참여할 수 있다고 말했다.그러나 국가는 여전히 검측기관이 뭉칠 수 있기를 바라며, 검측기관의"항공모함"이 나타나 검측기관과 맞서기를 바라며, 지점에도 주식제 구조가 존재할 수 있기를 희망한다.

검사검사기구 개혁의 다른 한 면은 외자검사기구의 우려에서 온것이다.

외자배경검측기구가 있는 책임자는 다음과 같이 표시했다. 이전의 력사적경험에 따르면 만약 행정권력이 분리되고 분리후의 검측기구가 다른 정부부문에서 통제하는 집단에 흡입된다면 이 시장은 여전히 독점될것이며 심지어 현재의 독점보다 더욱 심해질것이다.

"만약 이런 상황이 발생한다면 이 업종의 시장화행정에 대한 파괴력이 매우 크며 그 결과는 행정개혁 자체를 희생물로 만들수 있다.행정수단으로 지원하는, 독점성 국유기업이 통제하는 독점시장에서 시장의 우승열패 메커니즘은 작용할 수 없다.이것은 업계가 더욱 관심을 가지는 추세이다."상술한 외자검사기구 책임자는 이렇게 말했다.

이밖에 중국유럽련합상회 관계자의 소개에 따르면 검측실험실의 감독관리기구는 중국계량인증을 통해 같은 회사의 전국 부동한 실험실의 매개 검측방법과 검측제품에 대해 항목별로 행정심사비준을 진행하기에 모든 외자경쟁자는 반드시 각 성, 지방 품질검사부문에 중국계량인증체계의 인증을 받을것을 신청해야 한다.절차가 불투명하고 지방품질기술감독국의 실시정책이 명확하지 않으며 신청과정에 시간이 너무 오래 걸리는 등 외자품질과 안전검측기구의 운영부담을 가중시켰다.

이와 함께 업계는 관련 감독기관이 보통 기회를 틈타 신제품에 대한 강제적 검사와 인증을 실시하고 관련 검사에 종사할 수 있는'추천'을 허용하는 검사실험실 명단을 작성할 것을 우려하고 있다.실험실을 선택하는 과정과 선정 기준은 투명성이 부족하기 때문에 독립적인 공급업체는 종종 추천 실험실 목록에서 제외된다.